建材營造產業鏈

建材營造產業鏈是指從事住宅、商辦、工廠或公共工程等建築物設計、施工或統包之上下游關聯產業。上游包括建材原料提供、基礎工程、結構工程、機電工程及相關施工工程設計等等；而中游則為營造、建設及工程承攬，建設業者通常先取得土地後再進行設計發包及施工，營造業者則負責承攬廠辦、住宅或公共工程之統包工程；下游則包括裝潢、物業管理等行業。

一、上游:

主要的建材原料如鋼筋、H型鋼、水泥、預拌混凝土、砂石、玻陶等供應商，或專精於負責廠辦或住宅的結構工程、機電工程設計之廠商。基礎工程包括管材承裝如水泥管、混凝土等以及自來水導水引水的管線工程、下水道污水系統工程、土地重劃工程等重大民生基礎建設工程的製造承包工程業務。結構工程有SRC鋼構建築工程、鋼架/鋼結構/鐵工修護工程、浮動碼頭工程、港灣工程、工業區廠房土木、設備整合統包工程等。

受到極端氣候影響，加上臺灣處於地震帶上，故對於房屋耐震、抗震的程度會格外注意，而臺灣傳統建築工法中，除了磚造與木構外，還有RC/SC/SRC/RB，其中RC (Reinforced Concrete) 為鋼筋混凝土，大多為混凝土組成(又稱濕式施工)，結構屬於較剛硬的，地震來的時候搖晃程度較低。但因柱體體積較其他工法大，房屋變化小，結構剛性高，在遇震時容易造成牆體裂縫產生。

SC( Steel Construction)為鋼構，主要以鋼骨結構建材為主軸(稱為乾式施工)；工廠將鑄好的各種鋼骨送到建築基地現場，再以各式扣件、螺栓、焊接的方式組合，樓板以灌漿組成，牆面以輕材質建材構成。SC因採用韌性較大鋼材，建築外觀的變化較多元，而遇震時則會產生較大幅度的搖擺來抵銷地震的水平作用力。不過因牆體多採用輕材質的關係，隔音效果較RC差，但近年建築材料技術進步，已有輕質、防火卻又吸音力的無機隔熱磚可供選擇。

SRC (Steel Reinforced Concrete) 稱為鋼骨鋼筋混凝土，結合SC和RC的優點，帶來耐震程度高、遇震時搖晃度低、隔音性高、防火性高等多重優點。是「鋼筋混凝土」＋「鋼骨」，樑柱中間以鋼骨支撐，外圍再澆灌15～20公分的水泥包覆達防火效果，水泥中有許多箍筋，及樑柱斜角處的箍筋以穩固建築，因工法較複雜、工期長，施工也較嚴格，加上主體結構所使用的建材數量較多，建築成本較其他工法高。

整體而言，建築工法與價位並沒有絕對的好與壞，重點要由結構安全專家評估建築物適用的工法，選擇最適合又能兼顧工地施工品質的構造工法為佳。

工程設計包括無塵室工程、產業通風工程、恆溫恆濕工程、環境工程、製程設施、視訊顯像系統、電動車電力動力系統、能源管理系統、電源供應設備、自動化設備等工業相關之設計規劃。機電工程包括節能技術服務、機電空調系統設計整合服務、設備統包工程或動力、電力監控系統工程之建置服務、機器設備之安裝、維修、保養、機械設備之設計、製作、施工等。

二、中游：

營造業之範疇包括承攬修/營繕工程、承造建築如整地、基礎結構、建築設備安裝及土木工程之興建、改建、修繕等行業。目前我國營造業主要可分為建築工程業、土木工程業、專門營造業三大類。其中土木工程業涵蓋道路工程、公用事業設施工程、其他土木工程等；而專門營造業則包括整地、基礎及結構工程、庭園景觀工程、機電、管道及其他建築設備安裝、建物完工裝修工程、其他專門營造業等。營造業是國家經濟建設重要的基礎產業，承擔國家土木建築基本建設任務，除了關乎人民生命財產安全與生活環境品質外，還可引導上游相關材料產業的需求，創造就業機會；營造業所提供的服務，不論是公共工程或是其他產業所需之基礎設施，對國家經濟發展及民生需求滿足影響很大。

營造業具備相當的專業性，並且需擁有基本的技術團隊，產業特性除了包括易受政府政策及推動重大公共工程計畫之影響、競標為取得業務之主要方式、業務來源不穩定、無特定業主、生產時間較長、工程分包細、各小包業務差異性大等等；故臺灣專業的營造廠為維持基本營運，大多轉投資商業廠辦、民間房地產工程或物業管理等相關行業。民國114年第二季統計全台有20,206家營造廠，甲等營造廠有3,381家，因其營運規模較大，業務量也大，故營業收入總額佔臺灣整體營造業收入超過六成以上，而乙等營造廠有1,254家，丙等營造廠有7,844家，專業營造廠則有622家，土木包工業則有7105家，但整體規模上仍以小規模廠商為多。

目前我國的營造工程公司多為中小企業，只有中鼎工程是國際百大工程承包商及設計公司之一，而中鼎集團目前是臺灣最大的國際統包工程公司，所謂統包（EPC）是從設計（Engineering）、採購發包（Procurement）到建造施工（Construction），提供一條龍式的工程服務，不過因國內營造業規模較小，大都只能做地方性的交通建設和建築工程，無法承接國際性的大規模工程；因此營造業者需要加強研發和人才的訓練，研發新興工法技術與新建築材料，唯有不斷研發與精進技術，才能在國際上持續發展，而建築工程業主要從事一般民間住宅建案、不動產開發買賣、租賃等業務為主。

建設業通常先取得土地，再負責從整個建築物初始的規劃設計，至最後的完工銷售，一項建案的完成，建商需委託相關行業進行專業分工，包括初始的建築規劃設計所需的工程顧問業、建築師事務所，負責施工、建造的營造廠商，室內裝修所需相關的建材、裝潢、材料、機電、衛浴設備等相關廠商。營建業被視為經濟火車頭之一，蓋房子可以增加水泥、鋼筋、玻璃、磁磚建材的使用，完工後又會帶動設計、裝修、家電、家具的市場需求。

營建業可帶動其他產業的發展，例如生產過程要使用到的砂石、鋼鐵、玻璃、水泥、家具，及之後會使用的裝潢、房屋仲介、物業管理等，再者房地產可增值獲利進而刺激消費。

臺灣房價近20年來高漲到令人瞠目結舌，投資客炒房導致房價居高不下，在薪水不漲物價上漲的態勢下，年輕人買不起房，尤其新冠疫情過後全球通膨嚴重，加上烏俄戰爭、原物料上漲、缺工缺料問題嚴重，營建材料也跟風上漲，推升房價續漲且屢創新高，目前政府正積極祭出政策平抑房價，但在民眾習慣買房對抗通膨的效應下，臺灣房價仍遍地開花的上漲。

政府積極透過前瞻計畫、都更、老危等獎勵措施要讓建築活動與提升土地的生產力，期望讓房地產重新發揮火車頭功能，但國內呈現多項房市泡沫警訊，包括不動產貸款集中度過高、利用銀行資源操作槓桿炒房…等等，導致房地產無法帶動內需動能反而成為內耗的產業。

工程承攬業指的是從事承攬辦理工程規劃設計、施工監造與技術服務諮詢等，這幾年國內外工程規模放大，基礎建設投資熱度增溫，有助於提升我國工程技術服務業者承攬辦理建築服務、工程規劃設計、施工監造與技術服務諮詢等各項業務量，故工程技術服務業在我國服務業之產業地位隨之提高；工程技術服務在工程進度、品質與安全的服務很重要，隨著時代的變遷，工程技術也在提升，還需兼顧生態、環保及施工安全觀念，因此工程技術服務廠商的需求與日俱增。

三、下游：

裝潢業係由室內設計師整體規劃設計製圖後，再交由木工、油漆、水電等裝潢相關業者，依據設計圖，進行室內裝潢施工。有信譽的室內裝潢設計公司不僅負責整體規劃室內裝潢風格，並確保裝潢施工品質，於一定期間內負有保固責任。

物業管理是近年興起一項營建加值服務行業，提供建築物內勞務與服務，物業管理是與建築物使用有關的管理服務，由於社區型的建案興起，因此透過物業管理使建築物使用者享用安全、健康、舒適、清潔、環保、便利及良好生活機能的生活空間，優良的物業管理除了可延續建築物壽命外，亦可藉由營運管理來增加收入，提升不動產與土地的價值。物業服務項目包括警衛保全、清潔勞務，以及設備設施類如電力、空調、升降機、給排水、安全系統等之維護、修理、保養等工作。

房價飆升讓年輕人買不起房，因此政府祭出諸多打房政策，《囤房稅2.0》已於2024年7月上路，2025年5月開始課稅，採全國歸戶制，要求自用住宅需有本人、配偶或直系親屬實際設籍，才能享有自住優惠稅率1％，持有第二戶以上的非自住房屋的稅率，下限調整至2％，上限調高為4.8％，透過增加非自住稅率、降低公益出租者囤房稅，以及依持有年限逐年加重建商餘屋稅率等做法，逼出多屋者釋出房屋租賃和促使建商用更合理價格及早售屋，以增加租房和買房的房源。

根據統計，2025年房屋稅全國開徵件數963.11萬件，稅額1,028.42億元，年增率1.99％，稅額1002.82億元，年增10.86％。而加重課稅的房屋，高達113.72萬件，稅收增加57.87億元，占總稅收增加91.65億元約63.14％，意即貢獻比率超過6成，顯示臺灣囤房、空屋的情況仍相當嚴重。不過囤房稅雖增加房東的稅負，但最終房東會提高租金轉嫁給租客，也將對房租市場產生壓力。

而政府推出的新青安貸款原希望讓年輕人可買到房，卻引發投資客、人頭戶及貸後轉租等疑義，致使央行2024年9月祭出「史上最重」的第七波房市管制，因投資客將不動產當成流動性資產炒作，賭寬限期內房價將往上漲，故央行加大房市抑制措施；凡名下有房者貸款不得有寬限期，若是繼承取得的房屋，或繼承房屋非在目前工作或居住城市等則予以排除；第二間房子，貸款成數自六成下修至最高五成。第三戶以上購屋貸款，最高貸款成數降為三成。而針對「有房無貸」者，主要擔心其藉由財務槓桿進行炒房，因此央行第七波管制重打第二屋以上購屋族，但也保護第一屋與新青安的貸款優先權，即強化剛需，保護市場底線。2025年下半年第七波信用管制成效逐漸浮現，房市成交量呈現較大的縮減，但價格才開始微降，不動產貸款集中度仍維持於相對較高水準，加上臺灣的房價所得比相較其他國家為高，故央行仍維持信用管制措施。行政院將新青安排除於《銀行法》第72條之2規範限制之外，央行亦將換屋族出售舊屋的期限放寬至18個月，多以照顧首購族群，對整體房市量能的提振效果有限。

受到限貸令的影響，2025年房屋第三季單季交易量僅5.2萬棟，年減約達三成，創下單季最低量；而累計前9月六都買賣移轉棟數僅約15.17萬棟，年減27.9％；但2025年累計前9月全台住宅類使用執照核發量達106,243戶(不含農舍)，創1997年來新高，在全台銀行房貸滿水位、限貸等問題圍繞下，適逢最大交屋潮，探究其因，主要是疫情間台商回流、購屋需求旺盛，建商積極推案的熱錢潮，又碰上限貸措施與貸款條件趨嚴，加上《平均地權條例》修法影響轉約彈性，也讓對資金調度不足的買方形成壓力。目前房貸利率走高，預計推案剩餘餘屋有待去化，且民眾擔心貸款成數不足的擔憂，加上政經局勢多變，房市前景難料，後續需審慎觀望。而推算2021年「房地合一2.0」上路， 5年以內賣房將課以35~40％稅率，故賣壓會在2026年顯現；而新青安貸款2023年上路，寬限期5年，故賣壓將在2028年顯現。

現階段臺灣正面臨老屋潮的嚴峻挑戰，根據內政部統計，2025年第二季全國房屋稅籍的平均屋齡為34.1年，而全台近六成皆老宅，其中台北市則以39.1年排名全台第四，但屋齡30年以上住宅達67.34萬宅，老屋比例達到73.8％，占比是全台冠軍。住宅老化問題日益嚴重，又改建速度不及屋齡增長趨勢，故老屋潮將是未來房市最不容忽視的挑戰。 

老屋缺乏電梯與無障礙設施，且空間規劃狹窄、防水性能不佳，加上台北盆地有火山以及土壤液化等問題，臺灣又為地震頻發地區，其建物結構與居家安全問題引發高度關注，畢竟天災是無法預期的；近期香港大埔宏福苑火災更是引發重視，因此政府強化國內建築安全與防災韌性，更同步推動都市更新、危老重建及老宅延壽等政策，危老「時程容積獎勵」已到期，「都市危險及老舊建築物重建修繕促進條例」將刪除施行期限，以利政策可長期推動，未來也將以2027年5月31日作為新舊制的基準線。新制將以住宅使用為核心，避免「紙片屋」或飯店、商辦借危老重建取得大量容積。如重建合法建築物之住宅使用比例須達二分之一以上，以落實改善居住環境；重建計畫未達500平方公尺者，其申請容積獎勵上限下修為基準容積1.2倍或原建築容積1.1倍，以提高施工安全並引導擴大重建規模。重建面積達500平方公尺以上且配合提供社會住宅及福利設施者，可享最高基準容積15％的獎勵。原所有權人與起造人因合建辦理產權移轉時，可減徵40％土地增值稅與契稅；修繕施工期間及完工後2年內，地價稅及房屋稅可減徵50％，降低民眾負擔且提高重建修繕誘因。

公共工程建設是刺激經濟的重要手段，對於經濟困境，政府更需要擴大公共工程預算編列，以維持經濟成長；公共建設更是國家發展的引擎，短期具有刺激景氣、增加就業與內需的功能，長期更可蓄積資本存量，促進民間投資及改善國民生活品質。114年公共建設計畫經費規模突破8000億元，而截至114年10月底整體公共建設計畫經費執行數達5367億元，較2024年同期增加執行近100億元，為近18年同期最高，政府透過興建完善各種基礎設施，以強化民間投資動能，進而帶動整體經濟成長潛力。

臺灣營建業面臨嚴重的缺工缺料問題，導致建案工期延長、成本增加，尤其基層技術工人如鋼筋綁紮工、模板工等短缺最為嚴重。整個營建工程產業幾乎以中高齡的勞動者為主，除少子化問題嚴重外，模板、泥作、油漆、水電等技術工需要長時間磨練，工作環境風吹日曬非常辛苦，2025年全台營建業缺工人數已攀升至5.3萬人，營建業的職位空缺率翻倍成長，即使薪資已較過去提高30至50％，仍難以吸引足夠人力，主因是年輕人不願從事這類戶外高空作業且較危險的行業。目前內政部核配的1.5萬名營建移工已全數配完，短期內缺工問題仍難以緩解，營建業者可在AI盛行的今日導入科技管理，減少人力依賴以提高工作效率。