建材營造產業鏈

建材營造產業鏈是指從事住宅、商辦、工廠或公共工程等建築物體設計、施工或統包之上下游關聯產業。上游包括建材原料提供、基礎工程、結構工程、機電工程及相關施工工程設計等等；而中游則為營造、建設及工程承攬，建設業者通常先取得土地後再進行設計發包及施工，營造業者則負責承攬廠辦、住宅或公共工程之統包工程；下游則包括裝潢、物業管理等行業。

一、上游:

主要為建材原料如鋼筋、H型鋼、水泥、預拌混凝土、砂石、玻陶等供應商，或專精於負責廠辦或住宅的結構工程、機電工程設計之廠商。基礎工程包括管材承裝如水泥管、混凝土等以及自來水導水引水的管線工程、下水道污水系統工程、土地重劃工程等重大民生基礎建設工程的製造承包工程業務。結構工程有SRC鋼構建築工程、鋼架/鋼結構/鐵工修護工程、浮動碼頭工程、港灣工程、工業區廠房土木、設備整合統包工程等。

工程設計包括無塵室工程、產業通風工程、恆溫恆濕工程、環境工程、製程設施、視訊顯像系統、電動車電力動力系統、能源管理系統、電源供應設備、自動化設備等工業相關之設計規劃。機電工程包括節能技術服務、機電空調系統設計整合服務、設備統包工程或動力、電力監控系統工程之建置服務、機器設備之安裝、維修、保養、機械設備之設計、製作、施工等。

二、中游：

營造業之範疇包括承攬修/營繕工程、承造建築如整地、基礎結構、建築設備安裝及土木工程之興建、改建、修繕等行業。目前我國營造業主要可分為建築工程業、土木工程業、專門營造業三大類。其中土木工程業涵蓋道路工程、公用事業設施工程、其他土木工程等；而專門營造業則包括整地、基礎及結構工程、庭園景觀工程、機電、管道及其他建築設備安裝、建物完工裝修工程、其他專門營造業等。營造業是國家經濟建設重要的基礎產業，承擔國家土木建築基本建設任務，除了關乎人民生命財產安全與生活環境品質外，還可引導上游相關材料產業的需求，創造就業機會；營造業所提供的服務，不論是公共工程或是其他產業所需之基礎設施，對國家經濟發展及民生需求滿足影響很大。

營造業具備相當的專業性，並且需擁有基本的技術團隊，產業特性除了包括易受政府政策及推動重大公共工程計畫之影響、競標為取得業務之主要方式、業務來源不穩定、無特定業主、生產時間較長、工程分包細、各小包業務差異性大等等；故臺灣專業的營造廠為維持基本營運，大多轉投資商業廠辦、民間房地產工程或物業管理等相關行業。

我國的營造工程公司多為中小企業，目前只有中鼎工程是國際百大工程承包商及設計公司之一，而中鼎集團目前是台灣最大的國際統包工程公司，所謂統包（EPC）是從設計（Engineering）、採購發包（Procurement）到建造施工（Construction），提供一條龍式的工程服務又國內營造業規模較小，大都只能做地方性的交通建設和建築工程，無法承接國際性的大規模工程。營造業需要加強研發和人才的訓練，研發包括工法、材料的研發，唯有不斷研發與精進技術，才能在國際上持續發展。建築工程業主要從事一般民間住宅建案、不動產開發買賣、租賃等業務為主。建設業通常先取得土地，再負責從整個建築物初始的規劃設計，至最後的完工銷售，一項建案的完成，建商需委託相關行業進行專業分工，包括初始的建築規劃設計所需的工程顧問業、建築師事務所，負責施工、建造的營造廠商，室內裝修所需相關的建材、裝潢、材料、機電、衛浴設備等相關廠商。營建業被視為經濟火車頭之一，蓋房子可以增加水泥、鋼筋、玻璃、磁磚建材的使用，完工後又會帶動設計、裝修、家電、家具的市場需求。

營建業可帶動其他產業的發展，例如生產過程要使用到的砂石、鋼鐵、玻璃、水泥、家具，及之後會使用的裝潢、房屋仲介、物業管理等，再者房地產可增值獲利進而刺激消費。

台灣房地產一直因投資客炒房導致國內房價居於高檔，在薪水不漲物價上漲的態勢下，很多年輕人買不起房，也顯示營建業與臺灣景氣脫鉤，加上產業的資金動能都放在房地產裡，廠房的擴廠、增加設備與技術研發等資金都被忽略了，致使臺灣許多產業落後，員工薪資凍漲。雖然政府積極透過前瞻計畫、都更、老危等獎勵措施要讓建築活動與提升土地的生產力，期望讓房地產重新發揮火車頭功能，但投機客的炒房反而演變成土地炒作的助燃劑，導致房地產無法帶動國內內需動能反而變成內耗的產業。

近兩年受到新冠疫情以及2022年初俄烏戰爭的爆發，原物料上漲、缺工缺料以及通貨膨脹問題嚴重，營建材料也跟風上漲，進而推升房價續漲且創新高價，有鑑於此，政府屢出新招以平抑房價。隨著房市漲不停，加上美國因通膨升息，政府也跟進升息擬平抑房價，唯獨升息幅度較美國緩慢。

而工程承攬業指的是從事承攬辦理工程規劃設計、施工監造與技術服務諮詢等，這幾年國內外工程規模放大，基礎建設投資熱度增溫，有助於提升我國工程技術服務業者承攬辦理建築服務、工程規劃設計、施工監造與技術服務諮詢等各項業務量，故工程技術服務業在我國服務業之產業地位隨之提高。

三、下游：

裝潢業係由室內設計師整體規劃設計製圖後，再交由木工、油漆、水電等裝潢相關業者，依據設計圖，進行室內裝潢施工。有信譽的室內裝潢設計公司不僅負責整體規劃室內裝潢風格，並確保裝潢施工品質，於一定期間內負有保固責任。物業管理是近年興起一項營建加值服務行業，提供建築物內勞務與服務，物業管理是與建築物使用有關的管理服務，目的在於使建築物使用者享用安全、健康、舒適、清潔、環保、便利及良好生活機能的生活空間，優良的物業管理除了可延續建築物壽命外，也可藉由營運管理來增加收入，提升不動產與土地的價值。物業服務項目包括警衛保全、清潔勞務，以及設備設施類如電力、空調、升降機、給排水、安全系統等之維護、修理、保養等工作。

但過去美國聯準會透過量化寬鬆（QE）放太多錢，致使現在大舉升息要把錢收回，導致非美貨幣重貶，金融市場震盪，而美國2022年以來一共宣布升息6次，累積升息15碼，利率來到3.75%~4.00%，創下2008年以來新高，未來若通膨無法緩解，估計Fed將採取更激進的升息手段以及更加嚴格的貨幣政策。

目前全球金融市場出現相當大的轉變，亞幣重貶、日圓破底，台灣的新台幣匯率也大貶，加上台海面臨危機與美中科技戰等挑戰，國內外環境充滿不確定性，國內房地產景氣也面臨盤整壓力呈現反轉跡象，雖然央行預估台灣2022年經濟成長率應該落在3％至3.5％，2023年則在2.5％至3％之間；但全球情勢不穩，升息、打炒房、股市下跌與資金退潮等多重影響，估計台灣房地產市場將會呈現相當的賣壓，因此預估未來房市景氣呈現保守下跌態勢。

隨著政府2021年「房地合一稅2.0」新版上路，主要是拉長短期交易的「重稅期」，規定2016年後取得房地、預售屋及特定股權交易，持有2年內賣屋課45%稅率，超過2年、未滿5年內賣屋課稅35%，祭出重稅抑制炒房，修正短期持有的定義，從2年拉長為5年，遏止短買短賣投機行為、房價不當哄抬，落實居住正義。

又為遏止炒房歪風，打房新制度陸續上路，《平均地權條例》修正草案已經立法院初審通過，未來限制換約轉售，並重罰炒房行為，最高可處5000萬元，同時增訂檢舉獎金制度、私法人購屋改為許可制，且5年內不得移轉。目前經濟展望持續下修、利率升息效應影響，以及進入總統大選前哨戰，居住正義議題發酵，未來法案加速通過後將更加確定房市政策緊縮走向。

而截至2022年10月底，北台灣新建案推案量累計逾9800億元，其中預售屋建案案量約8445億元、占整體推案量85.5％；新成屋建案案量約1,430億元，占整體推案量的14.5％左右。此外近年房市交易熱絡的新竹地區，截至今2022年10月底，新竹縣市總推案量逼近1,400億元，已較2021年全年推案量高出逾百億元，不過因新推案多採預售模式，新成屋案量僅約41.7億元，占整區推案量3％。

 2022下半年開始，台股不斷出現下跌、房貸利率已連三升、國內經濟成長率屢遭下修，致使預售屋及中古屋市場交易件數萎縮的情況日趨顯著，隨著貨幣緊縮態勢確立，經濟前景不明朗，加上消費者看空房市，致使交易量明顯萎縮；預估2023年在經濟、金融市場、地緣政治風險、地方選舉、房市政策諸多不確定因素下，消費者對於房市後市仍無信心，購屋心態轉趨保守觀望，短期內房市景氣處於多空盤整格局。

公共工程建設是刺激經濟的重要手段，對於經濟困境，政府更需要擴大公共工程預算編列，以維持經濟成長，而政府推動「前瞻基礎建設計畫」，擴大全面性基礎建設投資，期望透過政府興建完善各種基礎設施，以強化民間投資動能，進而帶動整體經濟成長潛力，

公共建設是國家發展的引擎，短期具有刺激景氣、增加就業與內需的功能，長期更可蓄積資本存量，促進民間投資及改善國民生活品質。政府為加速公共建設投資，完善國家基礎設施，又為了減緩新冠肺炎疫情對經濟的衝擊，政府也將全力協助加速公共建設推動，刺激景氣。

受到疫情衝擊、營造業缺料和缺工情形下，2022年公共建設計畫經費規模仍有5,448億元，為歷年次高。近兩年雖有疫情，但公共建設計畫執行率達到95.87%，創下近14年來最高的執行率；且有將近九成案件順利決標，顯示各項公共工程持續順利推動。過去普遍認為公共工程發包不出去，是因為缺工缺料、原物料價格上漲等，但工程會也已歸納出3個原因，包括預算不符實際、工期不符實際，以及契約條件不合理，工程會也已提出具體改善對策與做法；期望未來公共工程的高執行率可有效帶動國內內需與產業發展，以協助推升國內經濟。又政府為了持續推升經濟發展動能，確保台灣在疫情過後繼續向前邁進，將持續以公共建設穩固經濟發展，估計112年整體公建規模近新台幣6000億元，更創下歷史新高。