建材營造產業鏈

建材營造產業鏈是指從事住宅、商辦、工廠或公共工程等建築物設計、施工或統包之上下游關聯產業。上游包括建材原料提供、基礎工程、結構工程、機電工程及相關施工工程設計等等；而中游則為營造、建設及工程承攬，建設業者通常先取得土地後再進行設計發包及施工，營造業者則負責承攬廠辦、住宅或公共工程之統包工程；下游則包括裝潢、物業管理等行業。

一、上游:

主要的建材原料如鋼筋、H型鋼、水泥、預拌混凝土、砂石、玻陶等供應商，或專精於負責廠辦或住宅的結構工程、機電工程設計之廠商。基礎工程包括管材承裝如水泥管、混凝土等以及自來水導水引水的管線工程、下水道污水系統工程、土地重劃工程等重大民生基礎建設工程的製造承包工程業務。結構工程有SRC鋼構建築工程、鋼架/鋼結構/鐵工修護工程、浮動碼頭工程、港灣工程、工業區廠房土木、設備整合統包工程等。

    受到極端氣候影響，加上臺灣處於地震帶上，故對於房屋耐震、抗震的程度會格外注意，而臺灣傳統建築工法中，除了磚造與木構外，還有RC/SC/SRC/RB，其中RC (Reinforced Concrete)為鋼筋混凝土，大多為混凝土組成(又稱濕式施工)，結構屬於較剛硬的，地震來的時候搖晃程度較低。但因柱體體積較其他工法大，房屋變化小，結構剛性高，在遇震時容易造成牆體裂縫產生。

    SC( Steel Construction)為鋼構，主要以鋼骨結構建材為主軸(稱為乾式施工)；工廠將鑄好的各種鋼骨送到建築基地現場，再以各式扣件、螺栓、焊接的方式組合，樓板以灌漿組成，牆面以輕材質建材構成。SC因採用韌性較大鋼材，建築外觀的變化較多元，而遇震時則會產生較大幅度的搖擺來抵銷地震的水平作用力。不過因牆體多採用輕材質的關係，隔音效果較RC差，但近年建築材料技術進步，已有輕質、防火卻又吸音力的無機隔熱磚可供選擇。

    SRC (Steel Reinforced Concrete) 稱為鋼骨鋼筋混凝土，結合SC和RC的優點，帶來耐震程度高、遇震時搖晃度低、隔音性高、防火性高等多重優點。是「鋼筋混凝土」＋「鋼骨」，樑柱中間以鋼骨支撐，外圍再澆灌15～20公分的水泥包覆達防火效果，水泥中有許多箍筋，及樑柱斜角處的箍筋以穩固建築，因工法較複雜、工期長，施工也較嚴格，加上主體結構所使用的建材數量較多，建築成本較其他工法高。

    建築工法與價位並沒有絕對的好與壞，重點要由結構安全專家評估建築物適用的工法，選擇最適合又能兼顧工地施工品質的構造工法為佳。

    工程設計包括無塵室工程、產業通風工程、恆溫恆濕工程、環境工程、製程設施、視訊顯像系統、電動車電力動力系統、能源管理系統、電源供應設備、自動化設備等工業相關之設計規劃。機電工程包括節能技術服務、機電空調系統設計整合服務、設備統包工程或動力、電力監控系統工程之建置服務、機器設備之安裝、維修、保養、機械設備之設計、製作、施工等。

二、中游：

營造業之範疇包括承攬修/營繕工程、承造建築如整地、基礎結構、建築設備安裝及土木工程之興建、改建、修繕等行業。目前我國營造業主要可分為建築工程業、土木工程業、專門營造業三大類。其中土木工程業涵蓋道路工程、公用事業設施工程、其他土木工程等；而專門營造業則包括整地、基礎及結構工程、庭園景觀工程、機電、管道及其他建築設備安裝、建物完工裝修工程、其他專門營造業等。營造業是國家經濟建設重要的基礎產業，承擔國家土木建築基本建設任務，除了關乎人民生命財產安全與生活環境品質外，還可引導上游相關材料產業的需求，創造就業機會；營造業所提供的服務，不論是公共工程或是其他產業所需之基礎設施，對國家經濟發展及民生需求滿足影響很大。

    營造業具備相當的專業性，並且需擁有基本的技術團隊，產業特性除了包括易受政府政策及推動重大公共工程計畫之影響、競標為取得業務之主要方式、業務來源不穩定、無特定業主、生產時間較長、工程分包細、各小包業務差異性大等等；故臺灣專業的營造廠為維持基本營運，大多轉投資商業廠辦、民間房地產工程或物業管理等相關行業。民國115年第一季統計全台有20,466家營造廠，甲等營造廠有3,464家，因其營運規模較大，業務量也大，故營業收入總額佔臺灣整體營造業收入超過六成以上，而乙等營造廠有1,251家，丙等營造廠有7,942家，專業營造廠則有632家，土木包工業則有7177家，但整體規模上仍以小規模廠商為多。

目前我國的營造工程公司多為中小企業，只有中鼎工程是臺灣規模最大的國際級統包工程承攬商，也是國際百大工程承包商及設計公司之一。所謂統包（EPC）是從設計（Engineering）、採購發包（Procurement）到建造施工（Construction），提供一條龍式的工程服務；因國內營造業規模較小，大都只能做地方性的交通建設和建築工程，無法承接國際性的大規模工程；故營造業者需加強研發和人才的訓練，研發新興工法技術與新建築材料，唯有不斷研發與精進技術，才能在國際上持續發展，而建築工程業主要從事一般民間住宅建案、不動產開發買賣、租賃等業務為主。

建設業通常先取得土地，再負責從整個建築物初始的規劃設計，至最後的完工銷售，一項建案的完成，建商需委託相關行業進行專業分工，包括初始的建築規劃設計所需的工程顧問業、建築師事務所，負責施工、建造的營造廠商，室內裝修所需相關的建材、裝潢、材料、機電、衛浴設備等相關廠商。營建業被視為經濟火車頭之一，蓋房子可以增加水泥、鋼筋、玻璃、磁磚建材的使用，完工後又會帶動設計、裝修、家電、家具的市場需求。

    營建業可帶動其他產業的發展，生產過程需使用到的砂石、鋼鐵、玻璃、水泥、家具，以及後續使用的裝潢、房屋仲介、物業管理等，又房地產可增值獲利進而刺激消費。

    臺灣房價高漲經歷前幾年狂飆後，目前市場已進入「去泡沫」的修正期；雖然全球通膨嚴重，烏俄戰爭、中東戰亂以及原物料上漲、缺工缺料問題嚴重，致使營建材料跟風上漲，進而推升房價續漲；經央行歷次信用管制及限貸令影響，加上國際政治情勢等內外夾攻之下，過去炒作嚴重的蛋白區與科技園區外溢熱區面臨較大賣壓，價格也出現明顯下修。

    政府積極透過前瞻計畫、都更、老危等獎勵措施要讓建築活動與提升土地的生產力，期望讓房地產重新發揮火車頭功能，但國內呈現多項房市泡沫警訊，包括不動產貸款集中度過高、利用銀行資源操作槓桿炒房…等等，導致房地產無法帶動內需動能反而成為內耗的產業。

    工程承攬業指的是從事承攬辦理工程規劃設計、施工監造與技術服務諮詢等，這幾年國內外工程規模放大，基礎建設投資熱度增溫，有助於提升我國工程技術服務業者承攬辦理建築服務、工程規劃設計、施工監造與技術服務諮詢等各項業務量，故工程技術服務業在我國服務業之產業地位隨之提高；工程技術服務在工程進度、品質與安全的服務很重要，隨著時代的變遷，工程技術也在提升，還需兼顧生態、環保及施工安全觀念，因此工程技術服務廠商的需求與日俱增。

三、下游：

裝潢業係由室內設計師整體規劃設計製圖後，再交由木工、油漆、水電等裝潢相關業者，依據設計圖，進行室內裝潢施工。具信譽的室內裝潢設計公司不僅負責整體規劃室內裝潢風格，並確保裝潢施工品質，於一定期間內負有保固責任。

物業管理是營建加值的服務行業，提供建築物內勞務與服務，物業管理提供對住宅社區、商業大樓、商場等不動產進行營運、維護與服務，由於社區型的建案興起，故透過物業管理使建築物使用者享用安全、健康、舒適、清潔、環保、便利及良好生活機能的生活空間，優良的物業管理可延續建築物壽命外，亦可藉由營運管理來增加收入，提升不動產與土地的價值。物業服務項目包括警衛保全、清潔勞務，以及設備設施類如電力、空調、升降機、給排水、安全系統等之維護、修理、保養等工作。

房價飆升讓年輕人買不起房，政府希望年輕人都能買房安心成家，推出新青安貸款，偏偏政府的美意卻讓投資客鑽法律漏洞，伺機炒作，助長房市高漲，致使政府實施第七波信用管制以力求房價平穩，2026年前四月全台建物買賣移轉棟數約8.05萬棟，較2025年同期減少4.9%，顯示房市交易已明顯降溫。而政府推出新青安2.0方向大致已定，最快8月1日上路，利息補貼採取「三加四」兩階段制度，利率貼補前三年維持不變，後四年逐漸變少，年齡加上貸款年限不得超過80年。房價限制方面，高價屋門檻擬分台北市、新北市、其他縣市三個標準，台北市可能規劃在總價3,500萬元以上。而排富條款，家庭年所得200萬元以上不可申辦新青安2.0。

根據統計，2026年全國房屋稅開徵件數共974.57萬件，稅額1,037.12億元，較2025年增加11.16萬件、34.3億元，年增率分別為1.16%及3.42%，開徵規模持續擴大。其中，自住房屋約651.29萬件，稅額314.39億元，占總開徵件數66.83%；全國單一自住房屋約318.08萬件。非自住住家用房屋約159.35萬件，金額201.44億元；公益出租房屋約23.63萬件，稅金9.26億元。整體出租房屋件數約40.85萬件，較2025年攀升5.96萬件、年增17.08%；未有效使用的空閒置房屋約111.66萬件，較2025年減少2.06萬件、年降1.81%。可見增減之間部分房屋已朝出租或有效利用方向移動。

高房價也推升大齡屋成交活躍，2025年全台住宅買賣平均屋齡已來到31.7年，創史上最老，購屋的屋齡老化主要原因為房價高、都更熱造成，房價的持續攀升，致使購屋族只能選擇以屋齡換房價方式來降低購屋門檻。

臺灣正面臨老屋潮的嚴峻挑戰，根據內政部統計，全台2026年第二季房屋稅籍住宅平均屋齡達35.1年，而全台近六成皆老宅，而台北市的老屋比例占比是全台冠軍。老屋改建速度不及屋齡增長趨勢，故老屋潮將是未來房市最不容忽視的挑戰。

老屋缺乏電梯與無障礙設施，且空間規劃狹窄、防水性能不佳，加上台北盆地有火山以及土壤液化等問題，臺灣又為地震頻發地區，其建物結構與居家安全問題引發高度關注，畢竟天災是無法預期的；政府需強化國內建築安全與防災韌性，推動都市更新、危老重建及老宅延壽等政策，內政部通過「都市危險及老舊建築物重建修繕促進條例」，將刪除施行期限，以利政策可長期推動。新制將以住宅使用為核心，避免「紙片屋」或飯店、商辦借危老重建取得大量容積。

公共工程建設是刺激經濟的重要手段，更是國家發展的引擎，短期具有刺激景氣、增加就業與內需的功能，促進民間投資及改善國民生活品質，115年度政府推動關鍵公共建設的公務預算編列經費為2,883億元；若加計營業與非營業特種基金，整體公共建設總經費規模初估將近8,000億元。政府透過興建完善各種基礎設施以強化民間投資動能，進而帶動整體經濟成長潛力。

臺灣營建業面臨嚴重的缺工缺料問題，導致建案工期延長、成本增加，尤其基層技術工人如鋼筋綁紮工、模板工等短缺最為嚴重。整個營建工程產業幾乎以中高齡的勞動者為主，除少子化問題嚴重外，模板、泥作、油漆、水電等技術工需要長時間磨練，工作環境風吹日曬非常辛苦，目前工地平均工人年齡已超過50歲，營建工程招工非常困難，模板、鋼筋、水電等工種都缺，目前臺灣的合法營造業移工人數約3.2萬人，但全台營建業缺工人數仍攀升至5.3萬人，即使薪資已較過去提高30至50％，仍難以吸引足夠人力，年輕人不願從事戶外高空作業且較危險的行業。短期內缺工問題仍難以緩解，在AI盛行的今日營建業可導入AI科技，減少人力依賴以提高工作效率。