風力發電產業鏈

風力發電產業可以區分為設備製造業、整合服務業以及風力發電業三部分，另根據風力發電機裝設位置，可區分為安裝在陸地上的陸域型風機，以及裝設在海上的離岸型風機兩類，當前以陸域型風機技術較為成熟，而離岸型風機仍處於發展階段，尚存在不少技術困難。

設備製造業包括風力發電機之原材料、零組件及配件、次系統之供應與風機設備系統組裝，其中風機原材料供應涵蓋鋼材、玻璃纖維、碳纖維及樹酯，零組件與配件則涵蓋風機系統相關之葉片、齒輪箱、塔架、電纜及其他配件，次系統則包括監控系統與電力系統兩部分，風機設備系統則有陸域型與離岸型；整合服務業包括風場規劃、風場營造以及風機維護等廠商；風力發電業則包括風場開發業者及發電營運業者。

全球風能協會(Global Wind Energy Council，GWEC)發布報告顯示，至2017年底，全球風力發電裝機容量總計為539GW，較2016年上升11%，其中2017年全球新增風電裝機容量為52.5GW，較低於2016年的54.6GW。隨著整體建置成本下降，到2022年時，全球風電裝機容量預計將成長56%，達到840GW水準。市場方面，中國仍將是全球最大的風力市場，2017年新增裝機容量達19.7GW，美國以7GW的裝機容量居次，德國、英國和印度分別以6.1GW、4.3GW和4.1GW的裝機容量分居三至五名。近年全球積極發展的離岸風電方面，2017年全球離岸風電累計裝機容量達18.8GW，占全球風電累計裝機容量的3.4%。其中尤以英國的1.7GW新增裝機容量傲視全球離岸風電市場。

至於在供給端部分，近年全球風電產業購併案頻仍，隨著2017年Siemens風電事業部與Gamesa合併，確立了由丹麥Vetas與德國Siemens兩大的領先地位，至於中國大陸的金風科技則超越美國GE，分居三、四名地位。

一、上游：

風力發電產業的上游主要是設備製造供應商，最主要的關鍵便是風力機系統。風力機系統主要由葉片、塔架、機艙與其他次系統所組成，機艙內由齒輪箱、發電機、軸承等其他零配件組成機組核心，再輔以監控與電力系統，構建成完整的風力機組設施。

原材料以鋼材與樹脂為主流，用以建造風機系統的塔架與葉片等零組件，國際大型鋼材供應商有大陸首鋼集團、韓國浦項鋼鐵為代表，樹酯材料則有LM Wind Power及中材科技為代表；台灣相關業者有中鋼的鋼材，上緯的樹酯材料等。零組件/配件中塔架供應商以TITAN WIND、Trinity Structural Towers為代表，台灣則有中鋼機械提供；齒輪箱有ZF Wind Power Antwerpen(前身為Hansen Transmissions)及Bosch Rexroth最具規模，台灣則有台朔重工的齒輪箱為代表；次系統領導業者有ABB及Winergy，台灣則有東元的控制系統，華城、中興、士電等的電力系統；全球風電機組整機設備以丹麥的Vestas居首，其他主要業者有美國GE、中國大陸金風科技及合併後的Siemens Gamesa等業者，台灣則以東元電機為代表。

二、中游：

風力發電產業鏈的中游為整合服務業，有風場規劃、風場營造及風機維護等業者。風場規劃是業者在預選定的發展區域，根據基本環境資料(諸如海象、漂沙及底床質、水深、地質、生態、社會人文等)，所進行之風力廠場址選擇、風能規模與發電量評估、採用機組評估與布置方案、電源線路規劃及後續施工規劃等業務。風場營造則是根據施工規劃，在場址進行整地、基礎結構、建築設備安裝及土木工程之興建、改建等活動。風機維護業者則是在風力發電廠完成相關硬體設施並營運後，由風機設備供應商或第三方業者提供設備之後續保固、檢測與維修替換服務。

在業者布局方面，國際上大型的風場規劃及風場營造廠商多以能源服務業者為主，例如Dong Energy、E.ON等，台灣在風場規劃則有台電、英華威、丹能風力、永傳、中興工程等，在風場營造則有中鋼、台船、中興電工、華城、樂士、星能等業者；至於風機維護業者，以國際風力機組供應商為主，例如Vestas、美國GE或是Siemens Gamesa等，輔以區域設備代理商或合作設備維修業者。

三、下游：

風力發電產業的下游包括風力發電的綜合開發業者及發電營運業者，綜合開發業者亦多為能源服務供應商，針對預開發之風場進行包括風場潛能、技術、工程、財務等進行可行性分析，統籌風場規劃、營造乃至於營運活動等顧問諮詢服務，台灣業者有上緯新能源為代表。發電營運業者包括綜合電業廠商以及獨立電力供應商(Independent Power Producer, IPP)兩類，綜合電業業者為具備發電、輸電、配電三個部份的垂直整合業務之廠商，當前台灣代表就是台灣電力公司；至於指非由綜合電業公司經營、或不屬公用事業的發電廠，即是獨立電力供應商，目前台灣在風能領域的獨立電力供應商有英華威、麥格理、福海風力發電、海洋風力發電等業者。

台灣風力發電產業始於1980年代初期的能源危機，政府委託工研院陸續開發4kW、15kW、與150kW之風力發電機，然在能源危機解除後就停止開發工作。西元2000年，政府發布了「風力發電示範系統設置補助辦法」，由台灣電力公司、台朔重工，以及正隆公司，分別在澎湖、雲林和新竹，設置三個總容量共8.64MW的風力發電系統再度開展。至2004年政府開放民營電廠設置，開啟民間廠商投入風力發電開發。

隨著全球風力發電市場快速成長，台灣廠商開始切入風力發電零組件產業，包括葉片、鑄件、塔架、變壓器、電力纜線與設施等，台灣在風力發電產業鏈已漸趨完整，大型風力機系統有東元電機，其他較具代表性的零組件廠商包括上緯(樹脂材料)、永冠(鑄件)、中鋼機械(塔架)、信邦(電力纜線)等。除了大型風力機之外，國內約有二十家業者從事小型風力發電機開發，業者規模普遍不大。台灣風力發電產值以零組件占大宗，多為歐、美、中國大陸系統廠商之零組件供應商。

當前全球最大風力發電市場的中國，其國家能源局在2016年底發布「風電發展十三五規劃」，作為大陸風電發展最高指導原則，並積極鎖定離岸風電市場；英國方面近年積極發展離岸風電，已成為全球離岸風電最大裝機地區，未來政策方向亦持續以離岸風電為主要推動項目。相較於陸域風電的發展成熟，憑藉海上資源穩定、大發電功率等特點，近年來離岸風電發展亦在全球市場持續增溫。觀察2018年全球市場態勢，隨著中國風電市場的復甦和拉丁美洲的繼續擴張，全球風機新增裝機容量將朝成長趨勢邁進。

台灣方面，隨著新政府上台後全力推動綠能產業，陸續有中部及北部多個離岸風場開發計畫逐漸展開，2017年行政院會議通過的經濟部「風力發電四年推動計畫」，隨著近期經濟部完成離岸風電遴選，有七家國內外廠商獲選，預計至2025年完工併聯總容量可達3836MW，可望對於台灣包括風力機設備製造、風力發電整合服務與風力發電服務業等業者有實質的產業推升助益。

政府政策

1. 「前瞻基礎建設計畫」—綠能建設

為提升我國能源自主，新興綠能產業，落實2025年非核家園政策目標，政府已於2016（105）年10月27日通過「五加二創新產業」之一的「綠能科技產業創新方案」， 以促進綠能科技產業發展。

2017年，政府為加速綠能產業發展，「前瞻基礎建設計畫」綠能建設部分，將於4年（106-110年）內分3期共投入207.85億元特別預算，其中第1期（106年9月至107年12月）已編列80億元，補足未來綠能發展所需的基礎建設、技術驗證等缺口，希望建構能源內需市場，帶動國內相關產業發展與創新，打造台灣成為亞洲綠能產業發展的重要據點。

綠能建設包括四大主軸，分別是智慧新節能、太陽光電、風力發電以及沙崙綠能科學成。其中，風力發電目標在讓台灣風場成為具國際競爭力風場，建置風電發展所需水下基礎及重件碼頭，如高雄海洋科技產業創新專區及台中港離岸風電產業專區，目標至114年風力發電累積設置量目標為4.2GW(陸域1.2 GW +離岸3GW)。

有關上述政府計畫之具體內容可參閱以下網址連結：

http://www.ey.gov.tw/hot_topic.aspx?n=666CEB5D186513A6&sms=ACD5FDD79A613035

2.能源發展綱領修正案：

行政院於2017年4月24日核定「能源發展綱領」修正案，確立邁向2025年非核家園的台灣能源轉型發展架構。

內容從原促進能源的安全穩定、效率運用、潔淨環境之供需體系面向，擴大深度及廣度至「能源安全」、「綠色經濟」、「環境永續」、「社會公平」等核心面向。能源安全包含需求面管理、分散式設置及汽電共生並強化系統面智慧化整合。綠色經濟包含，強化節能、創能、儲能與智慧系統整合全方位發展。環境永續包含維護空氣品質與達成非核家園策略。社會公平包含能源民主與正義、資訊公開、公眾參與及能源市場革新等。

有關上述政府計畫之具體內容可參閱以下網址連結：

http://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/content/ContentDesc.aspx?menu_id=61

3. 風力發電4年推動計畫：

行政院於2017年6月在行政院第3551次會議通過「風力發電4年推動計畫」（106-109年），規劃「先陸域、後離岸」策略，逐步推動風電設置。預計在4年內達成風力發電累計1,334 MW（百萬瓦）設置量，並建立中長期治本措施，優化設置環境，進而達成114年4.2 GW（十億瓦）（陸域1.2GW、離岸3 GW）的設置目標，希望藉此促進能源多元化及自主供應，並帶動內需與就業，建構風力發電友善發展環境，展現我國積極推動再生能源發展之決心。

有關上述政府計畫之具體內容可參閱以下網址連結：

https://www.ey.gov.tw/hot_topic.aspx?n=77BF0EFE1E3D929B